Не считая нескольких общественных и административных зданий — старого, еще годуновского Гостиного двора и приказов — подавляющее большинство каменных палат в Китай-городе выходили фасадами не на улицу, а располагались в глубине двора, окруженные многочисленными деревянными хозяйственными постройками и деревянными же заборами.
К началу царствования Петра I в Москве не было еще ни одной каменной мостовой — только крайне неудобные бревенчатые настилы на основных улицах. Такой настил XVII века был найден археологами во время раскопок бывшей Великой улицы (впоследствии — Мокринского переулка). Бревенчатые мостовые быстро портились, редко ремонтировались, а бревна из новых настилов иногда разворовывались бедными жителями столицы. Во время дождей, весной и осенью пространство вне настилов, а также на улицах и в переулках, где их не было вовсе, покрывалось толстым слоем мокрой, непролазной грязи, в которой вязли лапти и ботфорты, колеса телег и карет. Слякоть дополнял вездесущий мусор и импровизированные свалки отходов, которые никто не убирал. В Москве начала царствования Петра I не было уличного освещения: ночью пешеходы ходили с фонарями, а экипажи сопровождали верховые служители с факелами.
В 1698–1699 годах на средства богатых купцов Шаровникова и Верховитинова было построено современное здание церкви Максима Исповедника на Варварке. Это был последний построенный в Зарядье характерный тип русского православного храма допетровской эпохи — бесстолпный двусветный трехапсидный четверик на высоком подклете, перекрытый сомкнутым сводом и завершенный световым барабаном с луковичной главой.
В 1698 году молодой царь
Петр I вернулся из Великого посольства в Европу, где он своими глазами увидел
передовую инфраструктуру и благоустройство европейских городов того времени. После этого царь приложил немалые усилия для
форсированного превращения деревянной столицы в европейский город.
В 1700 году он расформировал ставший малоэффективным Каменный приказ и передал его функции Канцелярии каменных дел при учрежденной Петром московской ратуше. В начале XVII века приказы на тему строительства и благоустройства в Москве следуют один за одним. В 1699 году — указ об очистке улиц от мусора: «На Москве по большим улицам и по переулкам чтоб помету и мертвечины нигде, ни против чьего двора не было». В 1704 году — указ о строении в Кремле и Китай-городе каменных домов «сплошною фасадою» вдоль линий улиц и перекрестков, а не внутри дворов, как прежде. В 1705 году — указ о делании в Москве мостовых из «дикого камня» (булыжника) за счет обывателей, в следующие годы — указы «о покрытии домов черепицею», о покрытии новых и ремонтируемых старых зданий кровлями из листового железа на стропилах, об установке масляных фонарей на улицах, и так далее, и так далее.
Указы приходилось многократно переиздавать и повторять, так как они часто терялись и забывались под спудом других актов и распоряжений либо их быстрая реализация по техническим причинам оказывалась невозможной, в том числе из-за отсутствия специалистов. Исполнителям на местах и другим «ослушникам» грозило суровое наказание: «А у кого деревянное строение построено до сего числа, и тому строению быть так. А буде кто с сего числа на Москве на погорелых местах или вновь учнет строить деревянное строение, а каменного строения строить не учнет, и им за то быть в наказанье и в великой пене».
В 1708–1709 годах, в ожидании похода Карла XII на Москву, стены Кремля и Китай-города были окружены цепью бастионов. Сплошными земляными укреплениями были полностью заняты нынешняя Москворецкая набережная в Зарядье и нынешний Китайгородский проезд.
Тогда же были заложены кирпичом все ворота Китай-города, в том числе Варварские и Космодемьянские. Эти меры усилили логистические трудности жителей Китай-города и Зарядья и их изоляцию от остальных районов Москвы. Бастионы вдоль Москвы-реки закупорили природные и искусственные стоки дождевой и талой воды в реку — от этого грязь, отходы, сырость заполнили Зарядье.
Административная неразбериха и отсутствие квалифицированных специалистов не позволяли реализовать все начинания Петра по градостроительному регулированию и благоустройству. В одном из указов Петр категорически требовал составления чертежей и утверждения городской администрацией всякого проекта нового здания в Китай-городе. Все, что было построено без архитектурной апробации и чертежа, он приказал ломать. Но на деле мастера-каменщики и кирпичники продолжали строить без чертежей на основе передававшихся устно из поколения в поколение инженерных знаний, наблюдений и интуитивного понимания законов физики. Палаты возводили с толстыми стенами под сводами, как правило, довольно простой, прочной и практичной конфигурации. Плоских потолочных перекрытий в России почти не строили до середины XVIII века.
Законотворческая деятельность Петра I по вопросам московского благоустройства продолжалась до тех пор, пока в связи с переносом столицы в Петербург все каменное строительство в Москве не было запрещено.
Все строительные ресурсы и специалисты страны были мобилизованы для возведения новой регулярной, европейской столицы.
Уже ближе к концу своего царствования Петр отменил запрет на каменное строительство в Москве и учредил следующее после Каменного приказа учреждение — архитектурную контору при Полицмейстерской канцелярии Москвы в составе одного архитектора и нескольких гезелей (от нем. Geselle — «подмастерье, помощник»). В 1725 году основатель Российской империи умер, наступила эпоха дворцовых переворотов, но начинания Петра по модернизации городского пространства Москвы были продолжены его последователями.